Ilrequisito della maggioranza per i rappresentanti dell'accordo pre-elettorale
La validità dell'accordo pre-elettorale concluso tra il datore di lavoro e le organizzazioni sindacali è subordinata alla sua firma da parte della maggioranza delle organizzazioni sindacali che hanno partecipato alla sua negoziazione, comprese le organizzazioni sindacali rappresentative che hanno ottenuto la maggioranza dei voti espressi nelle ultime elezioni professionali o, qualora tali risultati non siano disponibili, la maggioranza delle organizzazioni rappresentative in azienda.
Articolo L 2314-6 del Codice del lavoro.
Questo requisito della doppia maggioranza si applica a tutte le disposizioni dell'accordo pre-elettorale.
Tuttavia, per alcune disposizioni di questo protocollo, il Codice del Lavoro impone condizioni specifiche per la firma. Pertanto, è richiesto l'accordo unanime per le seguenti disposizioni
La modifica del numero e della composizione dei collegi elettorali ;
L'organizzazione del voto al di fuori dell'orario di lavoro. L'accordo pre-elettorale può modificare: il numero di seggi, quindi il numero di membri che compongono la delegazione del personale al CSE; il numero di ore individuali di delega, a condizione che il volume globale di ore di delega di ciascun collegio non sia inferiore a quello previsto dal Codice del Lavoro in relazione al numero di dipendenti dell'azienda.
Articolo L 2314-7 del Codice del lavoro.
Nota bene: La determinazione delle sedi separate è un prerequisito necessario per la costituzione del comitato sociale ed economico, poiché determina l'ambito dell'elezione.
Una sede separata non corrisponde necessariamente a uno stabilimento fisico; può raggruppare diversi siti, diversi locali. Corrisponde a una divisione dell'azienda per facilitare l'esercizio dei compiti dei rappresentanti sindacali e dei rappresentanti del personale.
L'ordinanza n. 2017-1386 del 22 settembre 2017 sulla nuova organizzazione del dialogo sociale ed economico in azienda e sulla promozione dell'esercizio e della valorizzazione delle responsabilità sindacali prevede che le sedi separate siano ora determinate da un accordo collettivo e non più da un protocollo d'intesa pre-elettorale.
In assenza di un accordo e di un delegato sindacale, le sedi separate sono determinate da un accordo tra il datore di lavoro e la CES adottato a maggioranza dei membri effettivi eletti e della delegazione del personale della CES.
Se questi accordi non possono essere firmati, spetta al datore di lavoro determinare unilateralmente gli stabilimenti separati. Questa decisione viene presa in base all'autonomia gestionale del responsabile dello stabilimento, in particolare per quanto riguarda la gestione del personale.
La decisione unilaterale del datore di lavoro può essere impugnata presso il direttore regionale delle imprese, della concorrenza e del consumo.
Una volta che un sito o uno stabilimento è riconosciuto come stabilimento separato ai fini delle elezioni professionali, le elezioni devono essere tenute (indipendentemente dal numero di dipendenti), altrimenti alcuni dei dipendenti non saranno rappresentati.
Come calcolare la condizione di doppia maggioranza? :
La maggioranza dei sindacati che hanno partecipato ai negoziati:
I sindacati che sono stati invitati ai negoziati e vi hanno partecipato, anche se successivamente hanno deciso di ritirarsi, si considerano aver partecipato ai negoziati.
La maggioranza è quindi determinata tenendo conto del numero di organizzazioni che si sono presentate, anche una sola volta, per la negoziazione.
Se 1 sindacato negozia e firma il protocollo, tutti i sindacati che hanno partecipato alle trattative lo hanno firmato, quindi il protocollo è valido.
Se due sindacati negoziano ma solo uno firma il protocollo, allora solo uno dei sindacati negoziatori lo ha firmato, quindi il requisito della doppia maggioranza non è soddisfatto e il protocollo non è valido.
La maggioranza dei voti :
Le organizzazioni che hanno partecipato ai negoziati devono includere le organizzazioni che hanno ricevuto la maggioranza dei voti espressi al primo turno delle elezioni professionali.
Il termine "maggioranza", essendo di per sé sufficiente, implica almeno la metà dei voti più uno. Cass. soc., 15/11/17, n° 16-21.903
Il caso particolare del CFE-CGC :
La percentuale assegnata alla CFE-CGC, nell'ambito della validità del protocollo pre-elettorale, è calcolata sulla base dei voti espressi a suo favore rispetto a tutti i voti espressi a livello aziendale.
In mancanza di risultati disponibili, si ricorre alla maggioranza numerica:
I sindacati firmatari devono rappresentare la maggioranza delle organizzazioni presenti in azienda.
Se nell'azienda non ci sono sindacati, si applica solo la prima condizione di maggioranza. Il protocollo deve essere firmato dalla maggioranza delle organizzazioni sindacali che hanno partecipato alla sua negoziazione.
Invito ai sindacati per le elezioni della CES
In linea di principio, l'accordo pre-elettorale è valido solo per le elezioni della CES per le quali è stato concluso.
In occasione di ogni elezione, il datore di lavoro invita quindi i sindacati interessati a negoziare un nuovo protocollo per definire la distribuzione del personale nei collegi elettorali, la ripartizione dei seggi tra le diverse categorie di lavoratori e le modalità di organizzazione e svolgimento delle elezioni.
L'accordo pre-elettorale viene solitamente negoziato a livello di ogni singolo stabilimento, ma può essere negoziato a livello aziendale.
Sindacati autorizzati a negoziare l'accordo pre-elettorale CSE
Il datore di lavoro deve negoziare il PAP con tutte le organizzazioni sindacali legalmente costituite che possono presentare candidati in azienda:
- sindacati rappresentativi in azienda ;
- sindacati che hanno costituito una sezione sindacale;
- sindacati affiliati a un'organizzazione riconosciuta e rappresentativa a livello nazionale e interprofessionale;
- qualsiasi sindacato che soddisfi i criteri di rispetto dei valori repubblicani e di indipendenza, che sia legalmente costituito da almeno due anni e il cui ambito professionale e geografico copra l'azienda o lo stabilimento interessato.
Un sindacato di categoria può negoziare e firmare un accordo con i sindacati intercategoriali che riguarda tutti i dipendenti. Tuttavia, non può firmarlo da solo.
Il datore di lavoro non è tenuto a invitare alla negoziazione del PAP una sezione sindacale che non ha più iscritti. Cass. soc. 8 dicembre 2021, n. 20-16.696.
Invito alla negoziazione dell'accordo pre-elettorale CSE
Il datore di lavoro invita i sindacati a negoziare.
L'invito deve pervenire ai sindacati non più tardi di 15 giorni prima della data della prima riunione di negoziazione del PAP e due mesi prima della scadenza del mandato degli attuali membri della CES.
A seconda del sindacato, questo avviene con qualsiasi mezzo o per posta.
Il datore di lavoro invia l'invito al delegato sindacale (DS) presente in azienda o all'organizzazione sindacale rappresentativa che lo ha nominato.
Se non c'è un DS, lo invia al livello dei sindacati nei diversi rami o al livello dei sindacati a cui hanno aderito (ad esempio, federazione, sindacato locale).
Se nell'azienda o nello stabilimento non c'è un sindacato rappresentativo, o non c'è un sindacato che abbia istituito una sezione sindacale, la richiesta può essere inviata alla confederazione sindacale rappresentativa a livello nazionale e interprofessionale.
Nel caso in cui nell'azienda vi siano più luoghi di lavoro distinti, l'invito viene inviato al sindacato rappresentativo nell'azienda o al DS centrale che ha nominato, anche se non vi è alcun DS nel luogo di lavoro in cui si svolgono le elezioni.
Un datore di lavoro che non invita i sindacati corre il rischio di veder annullate le elezioni se non dimostra di aver rispettato l'obbligo di informazione.
Negoziazione del PAP
Il datore di lavoro deve impegnarsi in negoziati equi. Sia i sindacati che il datore di lavoro devono giocare la partita della negoziazione. Le trattative spesso comportano diversi incontri fino alla firma di un accordo pre-elettorale.
Il datore di lavoro deve fornire ai sindacati coinvolti nelle trattative le informazioni necessarie per verificare il numero di dipendenti dell'azienda e l'accuratezza delle liste elettorali.
In caso contrario, le elezioni potrebbero essere annullate. Sebbene il Codice del lavoro non indichi quando queste informazioni debbano essere fornite ai sindacati (prima o durante le trattative), è consigliabile fornirle qualche giorno prima del primo incontro di negoziazione.
Se non c'è una negoziazione equa, il giudice può annullare le elezioni e il datore di lavoro può essere condannato per aver ostacolato l'esercizio dei diritti sindacali.
Il datore di lavoro o il suo rappresentante (ad esempio, l'HRD), il direttore della scuola (quando l'elezione si svolge all'interno della scuola), negoziano il PAP.
In assenza di una norma di legge sulla composizione e sul numero della delegazione sindacale, ogni sindacato può costituire la propria squadra di negoziatori come ritiene più opportuno. Può trattarsi del DS o di una persona incaricata che può essere o meno un dipendente dell'azienda.
Il RO non deve giustificare un mandato speciale per negoziare il PAP.
D'altra parte, la persona incaricata da un sindacato di negoziare deve avere un mandato esplicito.
Contenuto del PAP
Clausole obbligatorie dell'accordo pre-elettorale della CES
Nel protocollo d'intesa devono essere presenti diverse clausole. Esse corrispondono allo scopo dell'accordo:
-la distribuzione del personale nei collegi elettorali ;
-la distribuzione dei posti tra le diverse categorie di personale;
-La proporzione di donne e uomini in ciascun collegio elettorale;
-le modalità di organizzazione e di svolgimento delle operazioni elettorali;
-le disposizioni adottate per facilitare la rappresentanza dei dipendenti che lavorano in turni successivi o in condizioni di isolamento dagli altri dipendenti (se necessario nell'impresa);
-la scelta di inviare i risultati elettorali per via elettronica tramite il sito web del Ministero del Lavoro in caso di voto in busta.
Quando si sceglie questa opzione, il PAP deve prevedere l'uso del voto elettronico. Deve indicare con precisione il nome del fornitore di servizi scelto per attuarlo, quando è già noto.
Clausole facoltative nell'accordo pre-elettorale della CES
Il Codice del lavoro stabilisce che una clausola del PAP può modificare il numero di posti o il volume delle ore di delega individuale se il volume complessivo di queste ore, all'interno di ciascun collegio, è almeno pari a quello previsto dal Codice del lavoro per quanto riguarda l'organico.
In altre parole, se il numero di rappresentanti eletti si riduce, il volume delle ore di delega individuali dei rappresentanti eletti aumenta proporzionalmente, e viceversa.
Nelle aziende con un numero di dipendenti compreso tra 50 e 300, il PAP può derogare alla regola che limita a tre il numero di mandati successivi di un membro eletto del CES. La deroga è a tempo indeterminato, salvo diversa indicazione. Se il protocollo non specifica la durata, si applica fino a quando un nuovo protocollo non la rimette in discussione.
In ogni caso, è possibile negoziare clausole più favorevoli ai dipendenti rispetto alle disposizioni legali o convenzionali e inserirle nel protocollo.
Clausole vietate nell'accordo pre-elettorale della CES
È vietato inserire nell'accordo pre-elettorale clausole meno favorevoli ai dipendenti rispetto alle disposizioni di legge e clausole contrarie ai principi generali della legge elettorale.
Ad esempio, non è necessario includere una clausola nel PAP:
-fissare una data per la valutazione delle condizioni di elettorato e di eleggibilità, prima del primo turno;
-Considerando che i candidati presentati al primo turno non possono essere mantenuti al secondo turno;
-Nel caso di dipendenti con funzioni dirigenziali predefinite, la legge li esclude dall'elettorato passivo e dal diritto di candidarsi alle elezioni, in quanto sarebbero assimilabili al datore di lavoro.
Adozione di un PAP senza unione
Il processo elettorale continua:
quando, sebbene invitate, nessuna delle organizzazioni sindacali ha negoziato l'accordo pre-elettorale;
-o quando i negoziati del PAP sono falliti.
Il datore di lavoro stabilisce da solo i termini e le condizioni per l'organizzazione e lo svolgimento delle operazioni elettorali. Assegna il personale e i seggi ai diversi collegi elettorali.
In pratica, può redigere il PAP da zero, adattare un PAP precedente o partire dall'ultimo testo negoziato.
Se i negoziati non hanno avuto successo, le modalità delle elezioni possono essere stabilite dal tribunale di ultima istanza con una procedura accelerata nel merito.
Se le trattative sulla distribuzione del personale e dei seggi nei collegi non sono andate a buon fine, il datore di lavoro (o i sindacati) deve sottoporre la questione alla DREETS della zona in cui ha sede l'azienda o lo stabilimento, affinché decida la distribuzione dei seggi tra le diverse categorie di personale e la distribuzione del personale nei collegi elettorali.
Il fatto di aver sottoposto la questione alla DREETS sospende il processo elettorale fino alla sua decisione. Ciò significa che i mandati degli attuali rappresentanti eletti sono prorogati fino all'annuncio dei risultati delle elezioni. Se la DREETS non prende una decisione entro due mesi, il datore di lavoro o i sindacati interessati possono adire il tribunale entro 15 giorni.
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